กรมบัญชีกลาง รับลูกนายกฯ ปิดช่องโหว่กฎหมาย เร่งคลอดเกณฑ์ "สมุดพก-ตัดแต้ม-ลดชั้นรับเหมา" ชี้ขึ้นแบล็กลิสต์รับเหมาอยู่ที่หน่วยงานโดยตรงต้องเสนอมา แฉที่ผ่านมาไม่มีหน่วยงานใดเสนอขึ้นแบล็กลิสต์รับเหมา
จากกรณีอุบัติเหตุเครนก่อสร้างถล่มทับขบวนรถไฟที่ อ.สีคิ้ว จ.นครราชสีมา จนนำมาสู่การตั้งคำถามถึงมาตรฐานความปลอดภัยและการลงโทษผู้รับเหมาภาครัฐที่ไร้ประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการขี้นแบล็กลิสต์รับเหมาห่วยทั้งหลายนั้น..
กรณีดังกล่าว นางแพตริเซีย มงคลวนิช อธิบดีกรมบัญชีกลาง ชี้แจงข้อเท็จจริงถึงหลักเกณฑ์การลงโทษและขึ้นบัญชีดำ (Blacklist) ผู้รับเหมาในรายการ "เจาะลึกทั่วไทย อินไซด์ไทยแลนด์" ทางช่อง 9 อสมท. ว่า ตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ปัจจุบันกรมบัญชีกลางมีอำนาจประกาศรายชื่อผู้ทิ้งงานได้ภายใต้เงื่อนไข 6 รายการ แต่ในทางปฏิบัติ กรมบัญชีกลางไม่สามารถประกาศแบล็กลิสต์เองได้โดยพลการ ขั้นตอนที่ถูกต้องคือ หน่วยงานเจ้าของโครงการที่เป็นคู่สัญญาต้องเป็นผู้พิจารณาและเสนอเรื่องมายังกระทรวงการคลัง
อธิบดีกรมบัญชีกลาง ยอมรับว่า ที่ผ่านมายังไม่มีหน่วยงานราชการใดเสนอเรื่องให้แบล็กลิสต์ผู้รับเหมาในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุรุนแรงหรือมีผู้เสียชีวิต ส่วนใหญ่ที่มีการส่งเรื่องมาเป็นปกติคือกรณีผู้รับเหมาทิ้งงานหรือไม่ยอมมาเซ็นสัญญาเท่านั้น ทั้งที่ในความเป็นจริง มาตรา 109 ของ พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ ได้เปิดช่องให้หน่วยงานรัฐสามารถสั่งทิ้งงานได้ หากผู้รับเหมาไม่ปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งครอบคลุมถึงประเด็นความปลอดภัยหากมีการระบุเงื่อนไขไว้ในสัญญาจ้าง รวมถึงเรื่องการทำสัญญารับเหมาช่วง ว่ามีการปฏิบัติตามกฎหรือไม่
"สัญญาภาคราชการมีความเข้มงวดมาก หากหน่วยงานระบุเงื่อนไขด้านระบบความปลอดภัยไว้ในสัญญา แล้วผู้รับเหมาไม่ปฏิบัติตามจนเกิดเหตุ ก็สามารถใช้เป็นเหตุในการเสนอ Blacklist ได้ทันที"
สำหรับความคืบหน้าในการแก้ปัญหาผู้รับเหมาชั้นพิเศษที่ไม่เคยถูกลดชั้นแม้จะทำงานผิดพลาด นางแพตริเซีย เปิดเผยว่า กรมบัญชีกลางได้เร่งดำเนินการออกกฎกระทรวงรองรับการจัดทำ “สมุดพกผู้รับเหมา” เพื่อควบคุมพฤติกรรม โดยเฉพาะผู้รับเหมาที่อยู่ในชั้นพิเศษ
โดยตั้งแต่วันที่ 8 ม.ค. 69 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังลงนามในกฎกระทรวง และในวันที่ 13 ม.ค. 69 ได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาเรียบร้อยแล้วโดยหลังจากนี้ภายในช่วงสิ้นเดือน ม.ค. ถึงต้นเดือนหน้า กรมบัญชีกลางเตรียมเสนอคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างฯ และคณะกรรมการราคากลาง เพื่อออกระเบียบและหลักเกณฑ์รายละเอียดเกี่ยวกับการ “ตัดคะแนน” และการ “เพิกถอนทะเบียน” ให้ครบถ้วนสมบูรณ์ก่อนบังคับใช้
กฎกระทรวงฉบับใหม่นี้ จะให้อำนาจในการลดระดับชั้นผู้รับเหมา ตัดคะแนน และระงับการยื่นประมูลงาน โดยเฉพาะในกรณีที่เกิดความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จนก่อให้เกิดอันตรายต่อทรัพย์สินหรือเป็นผลเสียต่อรัฐ
นางแพตริเซีย ขยายความว่า ระบบคะแนนในสมุดพกจะเริ่มใช้กับโครงการใหม่ที่จะยื่นประมูล แต่สำหรับสัญญาก่อสร้างที่กำลังดำเนินการอยู่ (Ongoing) หากเกิดเหตุหลังจากระเบียบประกาศใช้ ก็สามารถใช้หลักเกณฑ์ใหม่ในการพิจารณาเพิกถอนทะเบียนได้ทันที หากหน่วยงานเจ้าของโครงการเสนอเรื่องเข้ามา ส่วนการให้คะแนนจะมีผลกับสัญญาใหม่เท่านั้น
นางแพตริเซีย กล่าวทิ้งท้ายว่า นายกรัฐมนตรีได้โทรศัพท์กำชับให้กรมบัญชีกลางเร่งหารือกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อปิดช่องว่างทางกฎหมายเพิ่มเติม เพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำรอย ซึ่งกรมบัญชีกลางน้อมรับและยืนยันว่าจะเร่งดำเนินการให้ดีที่สุด พร้อมฝากย้ำไปยังทุกส่วนราชการให้ช่วยกันตรวจสอบการปฏิบัติตามสัญญาของผู้รับเหมาอย่างเคร่งครัด เพื่อความปลอดภัยของประชาชน
